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以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策?！笆奈濉币詠?，以工代賑從一項專項的扶貧政策逐步拓展轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁椌C合性幫扶政策，具有就業(yè)促進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、收入分配等多種功能。根據(jù)《國家以工代賑管理辦法》，以工代賑政策主要包括專項資金支持和推廣以工代賑方式兩方面內(nèi)容。
一、以工代賑專項資金支持。主要是以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃、省預(yù)算內(nèi)投資計劃，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鄉(xiāng)融合發(fā)展兩類中小型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、計劃安排和執(zhí)行、勞務(wù)報酬發(fā)放等情況下達(dá)。有關(guān)區(qū)市組織開展項目儲備時，應(yīng)按照“先有困難群眾就業(yè)需求、后有項目謀劃實施”的原則，優(yōu)先摸排吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)相關(guān)失業(yè)人員、家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人等重點(diǎn)群體。專項資金用于發(fā)放勞務(wù)報酬比例和占項目總投資比例，均須符合有關(guān)要求。2024年以來，青島已爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資7504萬元支持我市19個項目建設(shè)，吸納務(wù)工2395人、發(fā)放勞務(wù)報酬3443萬元。
二、推廣以工代賑方式。包括在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和政府投資的重點(diǎn)工程項目中推廣以工代賑方式（簡稱“農(nóng)推”和“重推”）。其中，“農(nóng)推”主要選擇一批投資規(guī)模小、技術(shù)門檻低、前期工作簡單、務(wù)工技能要求不高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先吸納農(nóng)村低收入群體參與工程建設(shè)；“重推”主要在交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后重建七大領(lǐng)域，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，充分挖掘主體工程建設(shè)及附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護(hù)等方面用工潛力，盡可能多地幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工實現(xiàn)就業(yè)增收。青島市已連續(xù)四年印發(fā)省、市級推廣以工代賑方式項目清單，累計實施“農(nóng)推”和“重推”項目203個，吸納務(wù)工2.8萬人、發(fā)放勞務(wù)報酬7.4億元。
當(dāng)前，我委搶抓以工代賑加力擴(kuò)圍政策機(jī)遇，按照“謀劃一批、儲備一批、實施一批、竣工一批”的要求，指導(dǎo)區(qū)市發(fā)展改革部門精密組織重點(diǎn)群體摸排，加強(qiáng)專項資金項目常態(tài)化高質(zhì)量謀劃儲備，爭取更多專項資金惠及廣大務(wù)工群眾。有務(wù)工需求的群眾可以關(guān)注所在區(qū)市發(fā)展改革部門和鎮(zhèn)街的公示公告。（政策原文：《國家以工代賑管理辦法》）
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